原標題：我市推動科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)深度融合，從政策體系構(gòu)建、創(chuàng)新主體培育、要素資源賦能三個維度精準發(fā)力——激活高質(zhì)量發(fā)展新引擎

山東有研艾斯的無塵車間

□本報記者楊鳴宇本報通訊員李祿超王世林

近日，記者在山東有研艾斯半導(dǎo)體材料有限公司無塵車間看到，單晶硅棒經(jīng)過截斷、滾磨、切片等40余道工序，最終成為12英寸的大尺寸硅片。這款“德州造”硅片滿足了極大規(guī)模集成電路對硅襯底材料的迫切需求。這一從實驗室到生產(chǎn)線的重大突破，正是德州市深化科技體制改革、推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的生動注腳。

近年來，我市以深化科技體制改革為突破口，積極推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，從政策體系構(gòu)建、創(chuàng)新主體培育、要素資源賦能三個維度精準發(fā)力，讓科技創(chuàng)新的“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。德州連續(xù)三年躋身中國城市科技創(chuàng)新競爭力百強榜，如今，一座“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”同頻共振的活力之城正在加速崛起。

政策筑基“1+1+N”體系織密保障網(wǎng)

“現(xiàn)在有了‘科創(chuàng)十條’和配套細則，從研發(fā)補貼到成果轉(zhuǎn)化獎勵，都清晰明了，我們搞創(chuàng)新信心更足了?！鄙綎|德宜新材料有限公司董事長徐德華的話道出了德州科技創(chuàng)新政策體系的“溫度”與“實效”?？萍紕?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，離不開政策的護航。德州市跳出傳統(tǒng)的“零散施策”模式，構(gòu)建起“1+1+N”科技創(chuàng)新政策體系，為產(chǎn)學研協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新打通“制度堵點”。

在“1+1+N”體系中，第一個“1”是科技強市建設(shè)實施意見，明確了全市科技創(chuàng)新的總體方向；第二個“1”是“科創(chuàng)十條”核心政策，將技術(shù)攻關(guān)、企業(yè)培育、成果轉(zhuǎn)化、金融賦能等創(chuàng)新全鏈條納入其中；“N”則是23項配套實施細則，小到研發(fā)投入補貼的申報流程，大到科技金融對接的合作模式，從科技人才引育的激勵辦法到創(chuàng)新平臺建設(shè)的支持標準，覆蓋了企業(yè)創(chuàng)新的各個環(huán)節(jié)?！斑@套政策組合拳，避免了‘大水漫灌’，實現(xiàn)了‘精準滴灌’?！笔锌萍季贮h組成員、二級調(diào)研員田曉靜表示。

政策的溫度，還體現(xiàn)在“雪中送炭”的精準服務(wù)上。在齊河優(yōu)尼亞農(nóng)業(yè)機械有限公司的高效智能環(huán)保糧食烘儲系統(tǒng)項目現(xiàn)場，企業(yè)首創(chuàng)負壓高低溫一體化設(shè)計，研制出單臺設(shè)備烘干能力超過2000噸/天的系列糧食烘干倉儲裝備，徹底解決環(huán)保問題，大幅提高烘干能力，顯著提升烘干品質(zhì)，產(chǎn)品年服務(wù)土地面積超過200萬畝，為客戶年節(jié)本增效3億元以上。“我們能實現(xiàn)從‘傳統(tǒng)制造’到‘智能創(chuàng)造’的跨越，離不開政策對高新技術(shù)企業(yè)的精準扶持?！逼髽I(yè)負責人介紹，作為德州重點培育的高新技術(shù)企業(yè)，公司近三年累計獲批各類補貼超1300萬元，還通過政府與山東省農(nóng)業(yè)科學研究院、山東大學聯(lián)合建立工程研究中心、博士后創(chuàng)新實踐基地，成功攻克多項農(nóng)業(yè)裝備智能化“卡脖子”技術(shù)，智能溫控、糧情監(jiān)測、脈動排糧等核心技術(shù)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

“政策不是掛在墻上的擺設(shè)，而是要跟著企業(yè)需求走，讓企業(yè)切實享受到紅利?！碧飼造o介紹，我市按照“為企業(yè)找技術(shù)、為技術(shù)找企業(yè)”的工作思路，一手抓項目征集，一手抓成果發(fā)布，廣發(fā)科技攻關(guān)英雄帖，構(gòu)建起企業(yè)出題、政府立題、院校答題、市場判題的協(xié)同攻關(guān)路徑。近三年，我市靶向?qū)嵤?1項市級重大科技項目，立項支持科技計劃3781個，承擔省級以上科技計劃200余項，集中攻克電子級多晶硅大規(guī)模生產(chǎn)等一大批技術(shù)難題。如今，政策紅利已轉(zhuǎn)化為全市創(chuàng)新的加速度。2024年，我市全社會研發(fā)投入占GDP比重為2.98%，居全省前列，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“含新量”“含金量”持續(xù)提升。

主體攻堅“雁陣”梯隊激活新動能

政策是創(chuàng)新的土壤，企業(yè)是創(chuàng)新的幼苗，要實現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，關(guān)鍵在于培育一批有技術(shù)、有活力、有競爭力的創(chuàng)新主體。我市通過推動人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，建立科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)梯次培育體系，讓創(chuàng)新主體從“單打獨斗”變?yōu)椤把汴圐R飛”。

針對科技型中小企業(yè)，實施“科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程”，為企業(yè)提供技術(shù)診斷、人才對接、政策解讀等“一站式”服務(wù)。圍繞高新技術(shù)企業(yè)，采取“量質(zhì)齊升”策略，一方面開展高新企業(yè)規(guī)模躍升行動，對年收入1500萬元以上的科技型企業(yè)，加強科技輔導(dǎo)、促進升規(guī)；另一方面開展規(guī)上企業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)行動，推動“三無”（無研發(fā)技術(shù)、研發(fā)人員、研發(fā)平臺）工業(yè)企業(yè)與高校院所建立合作關(guān)系，利用外部資源助力企業(yè)技術(shù)升級、產(chǎn)品創(chuàng)新。就領(lǐng)軍企業(yè)，積極對上爭取國家、省科技攻關(guān)項目，深入挖掘布局一批優(yōu)質(zhì)項目，擇優(yōu)納入省級以上項目申報儲備庫，使企業(yè)可以攻克產(chǎn)業(yè)“卡脖子”難題。截至目前，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破1000家，實現(xiàn)3年翻番；去年，科技型中小企業(yè)增長22%，增幅位居全省首位。

我市不僅注重量的積累，更強調(diào)質(zhì)的提升。一方面，通過“科技副總”制度為企業(yè)注入“智力活水”。目前，全市已選派159名高校高層次人才深入企業(yè)掛職，500余家企業(yè)與287家高校院所建立合作。去年，山東大學副教授董政到夏津縣山東魯控電力設(shè)備有限公司擔任“科技副總”，幫助企業(yè)開展電力電子變壓器關(guān)鍵核心高頻變換環(huán)節(jié)的裝備研發(fā)，指導(dǎo)技術(shù)人員掌握電力電子變壓器相關(guān)電路設(shè)計、PCB硬件制作、軟件編寫等相關(guān)技術(shù)。在其幫助下，轉(zhuǎn)化“基于狀態(tài)機的TAB變換器開關(guān)管開路故障診斷方法及系統(tǒng)”專利技術(shù)，產(chǎn)品已應(yīng)用于國家電網(wǎng)相應(yīng)配套項目工程，實現(xiàn)銷售收入3600萬元。

另一方面，我市聚焦高技術(shù)含量、高成長潛力、高附加值、產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)“三高一核心”企業(yè)給予重點支持，提升企業(yè)在項目形成、組織和資金配置中的話語權(quán)，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新主力軍。完善創(chuàng)新激勵機制，全面落實研發(fā)費用加計扣除、“小升高”補助等惠企政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。

要素賦能“全鏈條”服務(wù)打通中梗阻

“我們作為科創(chuàng)企業(yè)，抵押物少，融資困難，多虧了科技成果轉(zhuǎn)化貸款的及時雨，為我們提供500萬元的資金支持，加速了硬質(zhì)合金鋸片等創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)?！鄙綎|德立科技股份有限公司董事長王鵬表示。

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合，需要人才、資金、平臺等要素的“協(xié)同作戰(zhàn)”。我市打破“要素分散、各自為戰(zhàn)”的壁壘，構(gòu)建“平臺筑基、金融輸血、成果落地”要素保障體系，打通從“科技強”到“產(chǎn)業(yè)強”的微循環(huán)，讓創(chuàng)新要素高效流動。

在創(chuàng)新平臺建設(shè)上，積極爭創(chuàng)高能級平臺，優(yōu)化布局市級創(chuàng)新平臺。實施創(chuàng)新平臺筑基行動，在新能源新材料、生物技術(shù)等優(yōu)勢領(lǐng)域爭創(chuàng)省級以上創(chuàng)新平臺464家；健全“達標準入、動態(tài)調(diào)整”機制，建設(shè)市級創(chuàng)新平臺1310家，構(gòu)建原始創(chuàng)新、技術(shù)孵化、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用“三位一體”支撐體系。齊河、德城先后獲批山東省科技創(chuàng)新強縣，齊河高新區(qū)晉升省級高新區(qū)，全市形成“1家國家高新區(qū)+1家國家農(nóng)科園+1家省級高新區(qū)+1家省級農(nóng)高區(qū)”的多層次、多維度創(chuàng)新載體網(wǎng)絡(luò)。“我們將持續(xù)完善科創(chuàng)平臺建設(shè)機制，加速集聚創(chuàng)新要素，在推動平臺量質(zhì)齊升、增強創(chuàng)新策源能力上加力提效?！碧飼造o表示。

在成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，我市布局建設(shè)21家成果轉(zhuǎn)化中試基地，建立“1庫2平臺3主體”科技成果轉(zhuǎn)化機制，引進轉(zhuǎn)化高校院所科技成果360余項?！?庫”即科技成果轉(zhuǎn)化項目庫，對企業(yè)引進高校院所、新型研發(fā)機構(gòu)的先進成果給予支持；“2平臺”即科技成果交易平臺和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺，為企業(yè)提供成果對接、技術(shù)評估等服務(wù)；“3主體”即企業(yè)、高校院所、新型研發(fā)機構(gòu)協(xié)同發(fā)力，形成“產(chǎn)學研用”深度融合的成果轉(zhuǎn)化合力。構(gòu)建“1+1+1+N”中科院德州科技成果轉(zhuǎn)化體系，精準鏈接中科院科研、人才、平臺等創(chuàng)新資源，推動優(yōu)質(zhì)成果落地德州。

創(chuàng)新離不開資金支持，尤其是科技型中小企業(yè)，常因“輕資產(chǎn)、高風險”面臨融資難，為此，我市探索科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的新路徑。一方面，落實科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償機制，備案的貸款發(fā)生風險的，由省、市、銀行三者共同承擔。今年1-7月份，全市為287家科技型中小企業(yè)提供科技成果轉(zhuǎn)化貸款13.01億元，同比增長112.7%。另一方面，發(fā)揮財政科技股權(quán)投資帶動作用，積極爭取股權(quán)直投以及“先投后股”“撥投結(jié)合”等省級科技股權(quán)項目。近年來，累計爭取科技股權(quán)投資資金6600萬元，有效帶動各類創(chuàng)新資源向科技型企業(yè)聚集。